黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定
中辦發(fā)〔2019〕45號
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員（以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央令行禁止，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作以馬克列寧思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀評價，揭示問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，對其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署，推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象包括：
�。ㄒ唬┑胤礁骷夵h委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
�。ǘ┲醒牒偷胤礁骷夵h政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
�。ㄈ﹪泻蛧匈Y本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）的法定代表人或者不擔(dān)任法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員；
（四）上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任下級單位正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際分管日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（五）黨中央和縣級以上地方黨委要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的其他主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法接受審計監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行，以任職期間審計為主。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計按照干部管理權(quán)限確定。遇有干部管理權(quán)限與財政財務(wù)隸屬關(guān)系等不一致時，由對領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限的部門與同級審計機(jī)關(guān)共同確定實施審計的審計機(jī)關(guān)。
審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，按照中央審計委員會的決定組織實施。地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由地方黨委與上一級審計機(jī)關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機(jī)關(guān)組織實施。
第七條 審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)依規(guī)依法獨(dú)立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。
對有意設(shè)置障礙、推諉拖延的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評和通報；造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
第八條 審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)和審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，負(fù)有保密義務(wù)。
第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。
第二章 組織協(xié)調(diào)
第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、機(jī)構(gòu)編制、審計、財政、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融監(jiān)督管理等部門組成，召集人由審計委員會辦公室主任擔(dān)任。聯(lián)席會議在同級審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)合署辦公。辦公室主任由同級審計機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者相當(dāng)職務(wù)層次領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第十一條 聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)研究擬訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的制度文件，監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用，指導(dǎo)下級聯(lián)席會議的工作，指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，完成審計委員會交辦的其他工作。
聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。
第十二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行，根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況，對審計對象實行分類管理，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計全覆蓋。
第十三條 年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃按照下列程序制定：
�。ㄒ唬⿲徲嬑瘑T會辦公室商同級組織部門提出審計計劃安排，組織部門提出領(lǐng)導(dǎo)干部年度審計建議名單；
�。ǘ⿲徲嬑瘑T會辦公室征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位意見后，納入審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃；
（三）審計委員會辦公室提交同級審計委員會審議決定。
對屬于有關(guān)主管部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計的，審計委員會辦公室商有關(guān)主管部門提出年度審計建議名單，納入審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃，提交審計委員會審議決定。
第十四條 年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃一經(jīng)確定不得隨意變更。確需調(diào)減或者追加的，應(yīng)當(dāng)按照原制定程序，報審計委員會批準(zhǔn)后實施。
第十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部遇有被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及存在其他不宜繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情形的，審計委員會辦公室商同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等有關(guān)單位提出意見，報審計委員會批準(zhǔn)后終止審計。
第三章 審計內(nèi)容
第十六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實情況為重點(diǎn)，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點(diǎn)和審計資源等因素，依規(guī)依法確定審計內(nèi)容。
第十七條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況；
�。ǘ┍镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況；
�。ㄈ┲卮蠼�(jīng)濟(jì)事項的決策、執(zhí)行和效果情況；
�。ㄋ模┴斦攧�(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范情況，民生保障和改善情況，生態(tài)文明建設(shè)項目、資金等管理使用和效益情況，以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況；
�。ㄎ澹┰诮�(jīng)濟(jì)活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況；
（六）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
�。ㄆ撸┢渌枰獙徲嫷膬�(nèi)容。
第十八條 黨政工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況；
�。ǘ┍静块T本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況；
（三）重大經(jīng)濟(jì)事項的決策、執(zhí)行和效果情況；
（四）財政財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范情況，生態(tài)文明建設(shè)項目、資金等管理使用和效益情況，以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況；
�。ㄎ澹┰诮�(jīng)濟(jì)活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況；
�。┮酝鶎徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
�。ㄆ撸┢渌枰獙徲嫷膬�(nèi)容。
第十九條 國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況；
�。ǘ┢髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果情況；
�。ㄈ┲卮蠼�(jīng)濟(jì)事項的決策、執(zhí)行和效果情況；
（四）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運(yùn)行情況，內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況；
（五）企業(yè)財務(wù)的真實合法效益情況，風(fēng)險管控情況，境外資產(chǎn)管理情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況；
�。┰诮�(jīng)濟(jì)活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況；
（七）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
�。ò耍┢渌枰獙徲嫷膬�(nèi)容。
第二十條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第四章 審計實施
第二十一條 審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃，組成審計組并實施審計。
第二十二條 對同一地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及同一部門、單位2名以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以同步組織實施，分別認(rèn)定責(zé)任。
第二十三條 審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下統(tǒng)稱所在單位）送達(dá)審計通知書，抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等有關(guān)單位。
地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通知書，由上一級審計機(jī)關(guān)送達(dá)。
第二十四條 實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開由審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
審計組應(yīng)當(dāng)在被審計單位公示審計項目名稱、審計紀(jì)律要求和舉報電話等內(nèi)容。
第二十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見。
對地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計，還應(yīng)當(dāng)聽取同級人大常委會、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志的意見。
審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見，及時了解與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的考察考核、群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談、函詢調(diào)查、案件查處結(jié)果等情況。
第二十六條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：
�。ㄒ唬┍粚徲嬵I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況報告；
�。ǘ┕ぷ饔媱�、工作總結(jié)、工作報告、會議記錄、會議紀(jì)要、決議決定、請示、批示、目標(biāo)責(zé)任書、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)章制度、以往審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料；
�。ㄈ┴斦罩�、財務(wù)收支相關(guān)資料；
�。ㄋ模┡c履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔；
（五）審計所需的其他資料。
第二十七條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。
第二十八條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等其他審計的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)配置審計資源，創(chuàng)新審計組織管理，推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，建立健全審計工作信息和結(jié)果共享機(jī)制，提高審計監(jiān)督整體效能。
第二十九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，可以依規(guī)依法提請有關(guān)部門、單位予以協(xié)助。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并及時提供有關(guān)資料和信息。
第三十條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)向派出審計組的審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)提交審計報告。
審計報告一般包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的總體評價、主要業(yè)績、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定、審計建議等內(nèi)容。
第三十一條 審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計組審計報告的意見。
第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自收到審計組審計報告之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見；10個工作日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
審計組應(yīng)當(dāng)針對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書面意見，進(jìn)一步研究和核實，對審計報告作出必要的修改，連同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面意見一并報送審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)。
第三十三條 審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲嫿M審計報告進(jìn)行審定，出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告；同時出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的基礎(chǔ)上，簡要反映審計結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)事實清楚、評價客觀、責(zé)任明確、用詞恰當(dāng)、文字精煉、通俗易懂。
第三十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等審計結(jié)論性文書按照規(guī)定程序報同級審計委員會，按照干部管理權(quán)限送組織部門。根據(jù)工作需要，送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等聯(lián)席會議其他成員單位、有關(guān)主管部門。
地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論性文書，由上一級審計機(jī)關(guān)送有關(guān)組織部門。根據(jù)工作需要，送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第三十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索，由審計委員會辦公室按照規(guī)定向?qū)徲嬑瘑T會報告。
應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門處理的問題線索，由審計機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法移送處理。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理處罰的，由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
第三十六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目結(jié)束后，審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開會議，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等有關(guān)人員反饋審計結(jié)果和相關(guān)情況。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
第三十七條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向同級審計委員會辦公室申訴。審計委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組，并要求原審計組人員等回避，自收到申訴之日起90日內(nèi)提出復(fù)查意見，報審計委員會批準(zhǔn)后作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。
地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對上一級審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向上一級審計機(jī)關(guān)申訴。上一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組，并要求原審計組人員等回避，自收到申訴之日起90日內(nèi)作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。
本條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日。
第五章 審計評價
第三十八條 審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，在審計查證或者認(rèn)定事實的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種方法，堅持定性評價與定量評價相結(jié)合，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責(zé)任制考核目標(biāo)等，在審計范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，包括公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用中個人遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況，作出客觀公正、實事求是的評價。
審計評價應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持，對審計中未涉及的事項不作評價。
第三十九條 對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題，審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工，綜合考慮相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實際所起的作用等情況，界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四十條 領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：
�。ㄒ唬┲苯舆`反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；
�。ǘ┦谝�、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；
�。ㄈ┴瀼攸h和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署不堅決不全面不到位，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；
�。ㄋ模┪赐瓿捎嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策措施、目標(biāo)責(zé)任書等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人（負(fù)總責(zé)）事項，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；
�。ㄎ澹┪唇�(jīng)民主決策程序或者民主決策時在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；
�。┎宦男谢蛘卟徽_履行職責(zé)，對造成的后果起決定性作用的其他行為。
第四十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）民主決策時，在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；
�。ǘ┻`反部門、單位內(nèi)部管理規(guī)定造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；
�。ㄈ﹨⑴c相關(guān)決策和工作時，沒有發(fā)表明確的反對意見，相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定，或者造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；
�。ㄋ模┦栌诒O(jiān)管，未及時發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)（部門、單位）違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的問題，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；
（五）除直接責(zé)任外，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他行為。
第四十二條 對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他責(zé)任人員，審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)可以適當(dāng)方式向有關(guān)部門、單位提供相關(guān)情況。
第四十三條 審計評價時，應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。對領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯誤，正確把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，經(jīng)綜合分析研判，可以免責(zé)或者從輕定責(zé)，鼓勵探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
第六章 審計結(jié)果運(yùn)用
第四十四條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、責(zé)任追究、整改落實、結(jié)果公告等結(jié)果運(yùn)用制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告以及審計整改報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
第四十五條 審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以適當(dāng)方式通報或者公告經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條 聯(lián)席會議其他成員單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)用審計結(jié)果：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)干部管理權(quán)限，將審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考；
（二）對審計發(fā)現(xiàn)的問題作出進(jìn)一步處理；
�。ㄈ┘訌�(qiáng)審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的監(jiān)督檢查；
�。ㄋ模⿲徲嫲l(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議及時進(jìn)行研究，將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考。
聯(lián)席會議其他成員單位應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)。黨中央另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十七條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)用審計結(jié)果：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)干部管理權(quán)限，將審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考；
�。ǘ⿲徲嬕扑褪马椧酪�(guī)依紀(jì)依法作出處理處罰；
�。ㄈ┒酱儆嘘P(guān)部門、單位落實審計決定和整改要求，在對相關(guān)行業(yè)、單位管理和監(jiān)督中有效運(yùn)用審計結(jié)果；
�。ㄋ模⿲徲嫲l(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議及時進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)。
第四十八條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)采取以下整改措施：
（一）對審計發(fā)現(xiàn)的問題，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，將整改結(jié)果書面報告審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)，以及組織部門或者主管部門；
�。ǘ⿲徲嫑Q定，在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢，將執(zhí)行情況書面報告審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)；
�。ㄈ└鶕�(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，落實有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，采取相應(yīng)的處理措施；
�。ㄋ模└鶕�(jù)審計建議，采取措施，健全制度，加強(qiáng)管理；
�。ㄎ澹⿲徲嫿Y(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。
第七章 附則
第四十九條 審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)和審計人員，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照黨中央有關(guān)規(guī)定、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)執(zhí)行。
第五十條 有關(guān)部門、單位對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計參照本規(guī)定執(zhí)行，或者根據(jù)本規(guī)定制定具體辦法。
第五十一條 本規(guī)定由中央審計委員會辦公室、審計署負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本規(guī)定自2019年7月7日起施行。2010年10月12日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》同時廢止。
|
